公示公告

德阳市林业局关于印发《德阳市集体林权流转管理办法》(试行)等办法的通知(德林发〔2017〕110号)

时间:2017/9/12 20:37:40  作者:德阳市林业局  来源:德阳市林业局
内容摘要:德阳市林业局关于印发《德阳市集体林权流转管理办法》(试行)等办法的通知各县(市、区)林业(与园林管理)局:    经研究同意,现将《德阳市集体林权流转管理办法》(试行) 、《德阳市鼓励集体林权入场流转管理办法》(试行)、《德阳市经济林木(果)权登记管...
德阳市林业局关于印发《德阳市集体林权流转管理办法》(试行)等办法的通知

各县(市、区)林业(与园林管理)局:
    经研究同意,现将《德阳市集体林权流转管理办法》(试行) 、《德阳市鼓励集体林权入场流转管理办法》(试行)、《德阳市经济林木(果)权登记管理办法》(试行)和《德阳市林地经营权证登记管理办法》(试行)印发你们,请认真遵照执行。
                                

                                                                           德阳市林业局
                                                                         2017年9月12日

德阳市集体林权流转管理办法(试行)
 
第一章  总则

第一条  为规范集体林权流转行为,维护流转双方当事人的合法权益,促进森林资源合理利用和林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《国家级公益林管理办法》《四川省集体林权流转管理办法》等法律法规和政策规定,结合我市实际制定本办法。
第二条  凡在德阳市行政区域内进行集体林权流转,均适用本办法。
依法占用、征用和征收林地,改变林地用途,不适用本办法。
第三条 本办法所称集体林权是指集体、个人以及其他非国有单位所有的森林或林木所有权、使用权以及林地使用权(以下简称林权);林权流转是指在不改变林地所有权及林地用途的前提下,林权权利人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权以及林地的使用权,依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。
第四条  林权流转应当遵循下列原则:
    (一)依法、自愿、有偿;
    (二)公平、公开、公正;
    (三)有利于保护、培育和合理利用森林资源;
    (四)不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益,有利于维护社会和谐稳定;
    (五)流转期限不得超过剩余承包期限;
    (六)不得改变林地用途,不得擅自改变公益林性质。
    任何公民、法人或其他组织不得强迫农户流转其承包经营的林地。
第五条 在同等条件下,本集体经济组织成员享有林权流转的优先受让权。鼓励农民通过依法流转,组建林业专业合作社、合作林场、股份制林场、家庭林场,促进林业规模化经营。
第六条 林权流转,不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。林权流转后,除合同另有约定外,森林防火、有害生物防治、野生动植物保护等法定义务应当同时转移。
第七条 县级以上人民政府林业行政主管部门应当依法加强对本区域内发生的森林、林木和林地流转活动的监督管理,林权登记部门应当依法进行变更登记、颁证。

第二章  流转范围、方式与期限

 第八条  下列森林、林木和林地可依法流转:
    (一)用材林、经济林、薪炭林;
    (二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;
    (三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权;
    (四)法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。
 第九条  下列森林、林木、林地不得流转:
     (一)森林、林木、林地权属不清或有争议的;
     (二)已依法抵押、提供担保的森林、林木、林地,抵押权人、担保人未书面同意流转的;
     (三)被司法机关查封、冻结的;
     (四)法律、法规规定的其他不应流转的森林、林木和林地。
第十条  区划界定为公益林的,在不改变公益林性质和所有权前提下,允许以转包、出租、入股等方式流转林地、林木经营权,但不能采取转让方式流转。
第十一条  林权可以依法采取转包、出租、转让、互换、入股或者其它方式进行流转,也可以作为出资、合作的条件。
    (一)转包,是指承包方将部分或全部林地林木承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他成员承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权,并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意,但转包合同需报发包方备案,不办理林权变更登记。
    (二)出租,是指将林地使用权、林木使用权租赁给他人,并收取租金的行为。不办理林权变更登记。
    (三)互换,是指承包方之间为方便经营或者各自需要,对属于同一集体经济组织的林地林木承包经营权进行交换的行为。应当申请办理林权变更登记。
    (四)转让,是指林权权利人将其拥有的全部或部分林权转移给他人的行为,林地使用权、林木所有权和使用权一并转移。转让行为按转让合同约定支付转让费后,应当申请办理林权变更登记。以家庭承包方式取得的林权转让还应当经发包方同意。
    (五)入股,是指承包方将林地承包经营权、林木所有权和使用权作为股权,自愿联合或组成股份公司、合作组织等形式,入股从事林业生产经营,并按照股份分配收益承担风险的行为。
第十二条  林权流转期限应当根据林种、树种、林龄、开发目的、开发形式等由流转双方协商确定,但不得超过承包期或林权证登记的剩余期限。
第十三条  林权允许依法再流转。合同另有合法约定的,从其约定。
第三章  流转双方的条件、权利和义务
第十四条  流转双方应当是具有民事行为能力的公民、法人或其他组织,流转受让方应具备林业生产经营能力。
    外国投资者可以采取租赁林地的方式从事森林经营活动,其权利和义务依照相关法律法规和合同约定执行。
第十五条  流转双方应当遵守国家有关法律、法规和政策,接受当地乡(镇)人民政府和县级林业行政主管部门的监督和管理。
第十六条  流出方享有以下权利:
   (一)自主决定林权是否流转、流转的方式和期限;
   (二)依照流转合同的约定获得流转收益;
   (三)依照流转合同的约定,在期满后或约定的情形下收回流转的林权。
第十七条  流出方应当承担以下义务:
    (一)确保流转的林权产权清晰,没有权属纠纷或经济纠纷;
    (二)依照流转合同的约定向流入方移交相应的林地经营权、林木所有权和使用权;
    (三)按本办法规定协助流入方到相关部门办理登记、备案等手续;
    (四)在流转有效期间,尊重流入方的生产经营自主权,不得干扰其依照合同开展的正常生产经营活动;
     (五)督促流入方履行合同或协议,如发现违法违规行为及时报告当地林业行政主管部门。
第十八条  流入方享有以下权利:
    (一)依法按流转合同约定自主开展林下种植、养殖、森林旅游等林业生产经营活动,以及林木培育、生产,并获得相应收益;
    (二)在流转期内允许依法继承;
    (三)依法取得的林权,可依法进行再流转,并获得流转收益。
第十九条  流入方应当承担以下义务:
    (一)履行流转合同规定,及时交付流转金;
    (二)依法采伐森林、林木时,在规定的期限内及时完成林地的更新造林任务;
    (三)依法保护和合理利用林地资源,不得改变林地用途,不得自行或准许他人在林地内毁林开垦、采石、挖沙、取土等给林地造成损害的行为;
    (四)在流转期内发生毁林和乱占滥用林地行为时,应当积极采取措施予以制止,并及时向有关部门报告;
    (五)搞好森林防火、林业有害生物防治工作,依法保护野生动植物。

第四章  流转程序

第二十条  林权流转前,有流转意向的当事人应当向林权所在地县级人民政府林权登记部门核实权属,咨询林权流转政策。
第二十一条  农村集体经济组织统一经营的森林、林木和林地流转时,其流转方式、流转底价等,应当提前30天在本集体经济组织内进行公示,公示期为7天,并经本集体经济组织村民会议或村民代表大会充分讨论,三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。
农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的,还应当报经乡(镇)人民政府批准并报县级林业行政主管部门备案。
第二十二条  农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转,原则上应当在依法设立的林业产权交易机构按程序公开竞价进行。
第二十三条  农村集体经济组织统一经营的森林、林木、林地以转让方式流转,应当进行森林资源资产评估。评估机构资质、评估技术规程按照国家、省有关森林资源资产评估规定执行。
第二十四条  个人或者其他组织经营的森林、林木和林地流转是否进行森林资源资产评估,由其自主决定。
第二十五条  通过家庭承包方式取得林权的农村集体经济组织成员采取转让、互换方式流转需经发包方同意;采取转包、出租、入股或其它方式流转需报发包方备案。
第二十六条  合资经营、合作经营或者权属共有的林权流转时,应当征得合资方、合作方或者权属共有方的同意。

第五章  流转管理

第二十七条  县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林权流转的监督管理,乡(镇)人民政府负责本行政区域内林权流转具体事宜和程序的审核及监管。
第二十八条  县级以上林业行政主管部门和乡(镇)人民政府应当建立林权流转信息库,及时发布林权流转的供求信息,积极搭建林权交易平台,建立规范有序的流转市场。
第二十九条  县级林业行政主管部门和乡(镇)人民政府应当建立林权流转台账,并按国家林业局、国家档案局发布的《集体林权制度改革档案管理办法》规定,将林权流转合同、资产评估、实物量调查、民意调查及有关文件、音像材料等及时进行归档,按要求交由指定机构妥善保管。
第三十条  从事林权流转服务的中介组织,应当向县级以上林业行政主管部门备案并接受其指导、监督,依照法律和有关规定提供流转中介服务。
第三十一条  林权流转过程中林权核查、实物量调查、资产评估等发生的费用,由流出方和流入方协商承担。
第三十二条  在流转期限内,因国家建设确需占用、征用和征收林地的,林权权利人有权依法获得相应补偿,补偿分配按国家、省有关法律法规政策执行。
第三十三条  流转当事人应当在协商一致的基础上签订书面流转合同。
    流转合同一般应包括下列内容:
    (一)流出方和流入方的名称或姓名、法定代表人姓名、联系方式和住址;
    (二)流转双方法人机构代码或身份证号码;
    (三)流转林权证编号,坐落位置、四至界限、面积、宗地地形图或示意图、林地类型、林种、主要树种等;
    (四)除森林、林木外的其他附着物现状;
    (五)流转期限和起止日期;
    (六)流转方式及用途;
    (七)流转价款及支付方式;  
    (八)合同期满后森林资源存量及其它附着物的处置;
    (九)双方当事人其他权利和义务;
    (十)违约责任;
    (十一)解决争议的方式;
    (十二)流转双方认为应当约定的其他内容。
    流转合同格式文本按四川省林业厅印发的《四川省集体林权流转合同》(格式文本)执行。
    流转合同1式6份。流转双方各执1份,发包方1份,报所属乡(镇)人民政府、县级林业主管部门、林权登记部门各1份。
第三十四条  乡(镇)人民政府和县级地方人民政府林业行政主管部门在指导流转合同签订或合同鉴证中,发现流转双方有违反法律法规的约定,应当及时予以纠正。
第三十五条  集体经济组织统一经营的森林、林木、林地流转时,县级林业行政主管部门、林权登记部门和乡(镇)人民政府如发现存在重大瑕疵或违规的,应当及时组织开展林农真实意愿和流转程序合法性等调查,对确有问题的应当予以纠正,并做好相关材料归档工作。
第三十六条  林权流转收益归林权权利人所有,任何组织和个人不得侵占、挪用、截留和抵扣。
    (一)农村集体经济组织统一经营林权的流转收益归其集体经济组织所有,主要用于本集体经济组织内部成员分配、林业生产、公益事业支出。
    (二)其他单位和个人依法取得流转收益全部归其所有和自主支配。
第三十七条  林权流转时已依法取得的林木采伐许可证可以同时流转,但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。
第三十八条  因林权流转发生争议或者纠纷的,当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的,可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以向林权争议仲裁机构申请仲裁或者向当地人民政府申请调处,也可以依法向人民法院起诉。
第三十九条  在林权流转中,森林资源资产评估(咨询)机构、森林资源调查机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的,其评估(咨询)、调查结果无效,由有关部门依法给予处罚;造成损失的,应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十条  在林权流转中,行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的,由上级行政机关或者有关部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  流转登记与备案

第四十一条  林权流转后,流转双方应当依法持流转合同等相关资料及时到县级人民政府林权登记部门办理权属变更登记或者备案手续。
    林权变更登记手续按照国家相关规定执行。未经登记,不得对抗善意第三人。
第四十二条  下列林权流转,当事人应当根据有关规定,向登记机关提出登记申请,进行变更登记。
    (一)森林、林木所有权以及林地使用权采取转让、互换方式流转的;
    (二)法律法规和规章规定其他应当进行林权变更登记的。
    申请变更登记应由流入方会同流出方共同申请办理。
第四十三条  下列林权流转不进行变更登记,但是当事人应当将流转合同报当地乡镇人民政府和县级林业行政主管部门备案。
    (一)森林、林木使用权流转的;
    (二)森林、林木、林地采取转包、出租方式流转的;
    (三)法律法规和规章规定其他不进行林权变更登记的。
第四十四条  办理林权流转变更登记手续时,流转双方应当向林权登记机关提供下列材料:
    (一)流转合同;
    (二)林权证书;
    (三)林权流转当事人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书;
    (四)乡(镇)人民政府转报的申请文件。通过家庭承包方式取得承包经营权的,还应当提交发包方同意或者备案的证明;
     (五)集体经济组织统一经营林权流转,还应当提供村民或者村民代表大会上经三分之二以上村民或者村民代表同意并签名的决议书;
    (六)其他应当提供的资料。
    林权流转当事人提供的材料应当真实、合法、有效,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第四十五条  流转变更登记备案时,林权登记部门和乡(镇)人民政府如发现流转双方有违反法律、法规、政策规定的约定,要及时通知当事人立即终止或变更合同,合同内容不完善的要进行完善。对符合条件的,登记部门自收到申请材料之日起,应当在20个工作日内办理变更登记,并报县级地方人民政府换发林权证。国家规定需要公示的,从其规定。
第四十六条  申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的,登记部门应当一次性书面告知林权流转当事人需要补充完善的材料内容。对不予变更登记的,应当书面说明理由。
第四十七条  流转当事人发现变更登记的新林权证错误、缺漏登记的,可以到原变更登记机关申请更正。
第四十八条  林权流转合同内容发生变化、续约或者流转终止的,当事人应当在10日内到原变更登记、备案的部门办理林权流转变更登记或备案的变更、延续或者注销手续。
第四十九条  登记机关应当按半年、全年汇总统计林权流转情况,分别于每年7月和次年1月报市(州)林业行政主管部门。
   
第七章 附  则

第五十条  本办法有效期自2017年10月9日至2019年10月8日,有效期2年。
第五十一条  本办法由德阳市林业局负责解释。
 

德阳市鼓励集体林权入场流转管理办法(试  行)

第一条 为进一步鼓励和引导集体林权入场流转交易,规范流转交易行为,促进林业要素在城乡之间流动,实现林区发展、林业增效、林农增收和产权价值最大化的目标,制定本办法。
第二条 凡在德阳市从事集体林权及林产品交易活动的,适用本办法。
第三条 本办法所称林权,是指县级以上人民政府颁发的林权证、林地经营权流转证、经济林木(果)权证所记载的权利。
第四条 本办法所称林权入场流转,是指权属明晰的集体林权及林产品,通过成都农村产权交易所(德阳)有限公司(以下简称“成都农交所德阳分所”)以招标、拍卖、挂牌、电子竞价、协议转让、一次性密封报价等方式进行流转交易的行为。
第五条 鼓励和引导林权及林产品入场流转交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并遵循以下原则:
    (一) 坚持市场化的原则。以市场为主导,按照市场化运作的方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权价值的最大化;
    (二)坚持依法、自愿、公开、公平、公正的原则。确保信息公开、交易公平、办事公正,规范有序地开展集体林权及林产品流转交易;
    (三)不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益,维护社会和谐稳定。
    (四)尊重林农的流转交易主体地位,任何组织或个人不得强迫和妨碍林农自主流转交易,同时保障流入方的合法权益;
    (五)坚持不得改变林地集体所有性质,不得改变林地用途, 不得擅自改变公益林性质,不得损害农民林地承包权益;
    (六)有利于保护、培育和合理利用森林资源;
    (七)流转期限不得超过剩余承包期限。
第六条 鼓励农村集体经济组织统一经营的林权和个人所有的林权在成都农交所德阳分所公开进行流转交易。
    法律、法规另有规定的,从其规定。
第七条 成都农交所德阳分所林权交易的主要产品:
    (一)集体林地经营权;
    (二)集体林权和个人的山林股权;
    (三)林产品、花卉苗木。
第八条 成都农交所德阳分所是经德阳市人民政府依法批准设立,为各类农村产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、交易鉴证、资金结算、投资融资、政策咨询等服务的农村产权流转综合服务平台。
    成都农交所德阳分所在集体林权流转交易中的主要职责是:
    (一)受理林权流转交易的申请,审核流出方流转申请、有效身份证件、林权证(包括林地经营权流转证、经济林木(果)权证)、林地承包合同、流转标的情况等申请材料;
    (二)发布林权流转交易信息,组织进行交易,出具交易鉴证书,并发布成交公告;
    (三)组织开展各类林权项目推介会;
    (四)为林权流转交易活动提供场地设施和代办等服务;
    (五)对林权流转交易活动情况进行统计、分析、反馈及资 料存档,并提供相关信息查询服务;
    (六)定期发布全市林权流转交易价格指数和指导价;
    (七)推动建立林权流转交易二级资本市场;
    (八)为林权流转交易的意向当事人无偿提供有关政策、法 律法规和其他综合服务咨询;
    (九)对德阳市的市、县、乡(镇)级流转交易平台建设进行业务指导;
    (十)依法承担的其他职责。
第九条  已设立成都农交所德阳分所的分支机构的县(市、区),由分支机构负责本区域内的林权流转交易的组织和管理;未设立的县(市、区),则由当地农村产权(林权)交易中心负责本区域内林权流转交易管理,按照统一的交易管理规则,组织开展集体林权交易活动。
第十条 乡镇(涉农街道)依托当地林业管理服务站或农村产权(林权)管理服务中心做好林权流转交易信息的收集、筛选和报送工作,并对林权信息的真实性进行审核并出具意见。
笫十一条 德阳农村产权流转交易监督管理委员会是全市农村产权流转交易市场的监督管理机构,负责对全市农村产权(包括林权)流转交易行为进行监督、管理和指导。
第十二条 林权流转交易程序为:
    (一)流转交易申请及流转材料审核;
    (二)签订林权流转交易委托合同;
    (三)流转信息公告;
    (四)组织交易;
    (五)签署成交确认书及林权流转合同;
    (六)资金结算;
    (七)出具交易鉴证书;
    (八)权属变更登记。
笫十三条  林权入场流转交易流程与规范参照《成都农村产权交易所德阳分所林权入场流转交易程序》规定执行。
第十四条 鼓励集体、个人和新型林业经营主体进场交易,有序规范流转,推进规模经营,培育壮大新型经营主体。
第十五条 支持进场交易的经营主体申请林业项目实施、财政补贴补助和其它支农政策等。
第十六条 通过成都农交所德阳分所达成林地经营权流转的新型林业经营主体参加有关森林保险的,根据国家、省、市相关政策规定,逐步适当提高相关政府补贴比例。
第十七条 自本办法施行之日起,2年内我市集体林权在成都农交所德阳分所实现流转交易的,交易手续费和公证服务费按照《德阳市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》等有关规定执行。
笫十八条 本办法有与国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件相抵触的,以国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件为准。
第十九条 本办法有效期自2017年10月9日至2019年10月8日,有效期2年。
第二十条 本办法由德阳市林业局负责解释。


德阳市经济林木(果)权登记管理办法(试  行)

    第一条  为进一步深化集体林权制度改革,明晰产权,保护权利人合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《不动产登记暂行条例》、《林木和林地权属登记管理办法》、《四川省林业厅、中共四川省委农工委、人民银行成都分行、银监会四川监管局关于开展林权抵押贷款改革试点的通知》等法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本办法。
    第二条  本办法所称经济林木是指以生产干鲜果品、食用油料、饮料、调味料、香料、工业原料、药材和木材、花卉苗木等为主要目的的林木。
    第三条  本办法所称经济林木(果)权证是指县以上人民政府依据《森林法》、《物权法》的有关规定,按照有关程序,对集体、个人或其他组织在非林地上种植的经济林木(果),确认所有权,并登记造册,发放的证书。
    第四条  经济林木(果)权证是证明经济林木(果)所有权的有效凭证,是所有者依法经营、处置、办理抵押贷款和其他行政审批等事项的权益证明。经济林木(果)权证不作为土地权属凭证。
    第五条  县级以上人民政府是经济林木(果)权证的发证机关,县级以上林业局主管部门是经济林木(果)权证的登记机关。
    第六条  本办法适用于我市行政区域内经济林木(果)权登记、发证行为。
    第七条  本办法所称经济林木(果)权利人是指经济林木(果)所有权人。
    第八条  耕地上的经济林木(果)发证年限以农村土地二轮承包期限为准,不超过剩余承包期限。“四旁”或零星种植的经济林木(果)发证年限最长为70年。流转非林地种植的经济林木(果)发证年限按照流转期限确定,但不得超过剩余承包期限。
    第九条  经济林木(果)权证登记包括首次登记、变更登记和注销登记。
首次登记是指首次拥有经济林木(果)所有权或者使用权的公民、法人和其他组织,按照规定程序到登记机关办理的权属登记。
    变更登记是指经济林木(果)权利人所拥有的经济林木(果)权经首次登记后,因某种原因导致原登记的主要权利内容发生变化的,经经济林木(果)权利人申请,登记机关对变化内容进行记载的登记。
    注销登记是指因被依法征收征用、自然灾害、承包经营权流转等原因,经济林木(果)权利人原已登记的经济林木(果)权全部丧失的,登记机关按规定对原登记经济林木(果)权依法进行注销的登记。
    第十条  登记范围。在非林地上种植的经济林木(果)或面积达15亩以上的非经济林木,且土地权属无争议的,根据经济林木(果)所有权情况进行登记并发证。
    第十一条  经济林木(果)权登记发证应按照本办法的程序和方法进行,全市统一格式。
    第十二条  经济林木(果)权登记发证分为申请、受理、勘界确权、公示、审核、登记造册、权证制作发放和建档等环节。
    第十三条 申请。经济林木(果)权利人向县级人民政府林业主管部门提出申请。经济林木(果)权利人申请经济林木(果)权登记时,应提交以下材料:
    (一)经济林木(果)权登记申请表;
    (二)申请人身份证明文件。申请人为单位或组织的,提交法人或其他组织的资格证明,同时提交法定代表人身份证复印件;申请人为个人的,提交身份证复印件。
    非法人或者非申请人本人申请办理经济林(果)权证的,应当提交载明委托事项和委托权限的委托授权书并提交委托代理人的身份证明。
    (三)经济林木(果)权现状调查表、土地承包经营权证或土地流转合同等能够证明土地权属的证明文件;
    (四)经济林木(果)权登记公示资料;
    (五)法律、法规、规章规定的其他材料。
    经济林木(果)权发生变更的,经济林木(果)权利人还应当同时提交原经济林木(果)权证、经济林木(果)权变更的有关证明材料,并依法到原登记机关申请变更登记。
    第十四条  受理。登记机关认为申请人提交的申请材料符合法律法规及本办法规定的,应当予以受理;认为不符合规定的,应当说明不予受理的理由或者要求申请人补充材料。
    第十五条  勘界确权。由乡镇政府派员和村组干部及时组织经济林木(果)所有者到实地调查确认地块四至界线、面积、树种、株数、栽植年限等,如实填写《经济林木(果)权证现状调查表》,经工作人员和所有者签名确认。
    第十六条  公示。将现状调查内容在经济林木(果)所在组或村进行公示,公示期为七天。
    第十七条  审核。权属明确(落实)后,由村民小组、村民委员会、乡镇政府、县级以上林业局主管部门逐级审核并签署意见。
    第十八条  登记发证。对经审查符合本办法规定条件且经公示后无异议的登记申请,登记机关应当自受理申请之日起10个工作日内由县级以上林业主管部门登记、造册,县级以上人民政府发放证书。
    第十九条  县级以上林业局主管部门、按照档案管理部门的相关要求,将材料进行分类归档,建立档案,分别由县(市、区)、乡镇管理。
第二十条  有下列情形之一的,登记机关应不予登记:
    (一)权属不清或有争议纠纷;
    (二)有关利害关系人提出异议,经调查核实属实的;
    (三)不符合本办法和有关法律法规等规定。
    对不予登记的申请,登记机关应当以书面形式向告知申请人告知不予登记的理由。
    第二十一条  申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记。如出现上述情况,两年内不予登记。
    第二十二条  经发证机关调查,证明申请人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段获得经济林木(果)权证的,发证机关应当予以撤销,收回经济林木(果)权证或者公告作废,由此产生的后果由申请人承担。
    第二十三条  本办法有与国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件相抵触的,以国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件为准。
    第二十四条  本办法有效期自2017年10月9日至2019年10月8日,有效期2年。
    第二十五条  本办法由德阳市林业局负责解释。

德阳市林地经营权登记管理办法(试  行)

    第一条  为切实维护林地流转当事人的合法权益,提高林地规模化、集约化经营水平,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《村民委员会组织法》、《四川省集体林权流转管理办法》、《中共四川省委四川省人民政府关于深入推进农村改革加快发展现代农业的意见》、《四川省林业厅、中共四川省委农工委、人民银行成都分行、银监会四川监管局关于开展林权抵押贷款改革试点的通知》等法律法规和政策规定,结合我市实际,特制定本办法。
    第二条  德阳市行政区域内的林地经营权流转登记发证适用本办法。
    第三条 本办法所称的林地经营权流转是指林地所有权人或林地的承包经营权人,以合同约定的方式,将集体林地和自留山林地的使用权、收益权及林地上附着的林木所有权和处置收益权全部转让给第三方的行为。林地经营权流转后,被流转的林地使用权、林木所有权和使用权按照合同约定的方式进行变更。
    第四条 本办法所称林地经营权流转登记,是指林地经营权流转双方依法进行林地经营权流转后,按照法律规定和合同约定依法向登记机关进行林地经营权属确权登记的行为。 
    第五条 农村集体和个人承包经营的集体商品林地和农户自留山林地依法进行流转的,由县级以上人民政府登记造册,向流入方发放林地经营权流转证。
    林地经营权流转证是德阳市行政区域范围内证明林地流转关系和权益的有效凭证,是流入方依法开展林地经营、申请林木采伐、办理抵押贷款、参加森林保险和其他行政审批等事项的权属证明。
    第六条 县级以上林业主管部门是林地经营权流转证的登记机关,县级以上人民政府是林地经营权流转证发证机关。
    第七条  林地经营权流转登记应当遵循下列原则:
    (一)依法、自愿;
    (二)公平、公开、公正;
    (三)不损害国家、集体、个人的合法权益和社会公共利益。
    第八条 林地经营权流转登记应当以宗地为单位申请,宗地是指流转林地四至界限闭合的地块。
    第九条 农村自留山宜林地使用权,确需流转的,林地使用权流转要征得集体同意。
    第十条 林地经营权流转证有效期根据流转合同期限确定,林地经营权流转期限最长不能超过法定林地剩余承包期限。
    林地承包经营权再次流转申请登记,采取转让方式流转登记的,应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转登记的,应当报发包方备案。
    第十一条 有下列情形之一的,登记机关应不予登记:
    (一)流出方未依法取得林权证;
    (二)林权权属不清或有争议纠纷;
    (三)不能提供合法、有效的林地流转合同;
    (四)已依法抵押、提供担保的林权,抵押权人、担保人未书面同意流转的;
    (五)被司法机关依法查封或者冻结林权;
    (六)属于生态公益林;
    (七)法律、法规规定的其他不应流转的林权。
    第十二条 林地经营权流转登记,一般依照下列程序进行:
    (一)申请。由林地经营权的相关权利人提出书面申请并提交相关证明材料。
    (二)受理。县级以上林业主管部门根据申请人提供的材料进行形式审查,符合条件的予以受理;材料不齐或者不符合条件的予以告知。
    (三)审核。县级以上林业主管部门对受理的申报材料进行形式审查。
    (四)现场勘验。申报材料审核合格后,由县级以上林业主管部门组织权利申请人和利害关系人到现地落实申请林权的具体位置和四至界限、设置界限标志、测量面积,填写《林权登记现场勘验表》,绘制林地位置范围图、有关各方现场签字或盖章确认,勘验人员签名或盖章。
    (五)公示。县级以上林业主管部门经现场勘验确认后,对受理的林地经营权流转申请应当提前30天在本集体经济组织内进行公示,公示期为七天。
    (六)登记。公示期满无异议,经审核符合相关要求,由县级以上林业主管部门登记、造册,由县级以上人民政府核发《林地经营权流转证》。
    (七)注销或变更。原经营权证中所登记的权利内容全部灭失的,该经营权证应当予以注销;原经营权证中登记的部分权利内容变更的,该经营权证应当进行变更登记。
    第十三条 申请林地经营权流转登记的,应当由流转双方当事人共同向县级以上林业主管部门提出登记申请,并提交下列材料:
    (一)登记申请;
    (二)流转双方个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托授权书;
    (三)流转合同原件;
    (四)申请登记宗地权属证明文件;
    (五)申请登记的宗地附图及基本信息;
    (六)申请登记宗地公示情况证明材料;
    (七)相关法律法规等规定的其他有关材料。
    第十四条 流转集体统一经营的林地,需经本集体经济组织
    成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表签字同意。
    第十五条 在公示期内,有关利害关系人对登记申请提出书面异议的,经登记机关调查核实,异议主张确实成立且合法的,登记机关对登记申请不予登记。
    对不予登记的申请,登记机关应当以书面形式告知申请人不予登记的理由。 
    第十六条 对经审查符合本办法规定且经公示后无异议的登记申请,登记机关应当在公示期满后10个工作日内予以登记发证。
    第十七条 林地经营权发生变更的,林地经营权权利人应到县级以上林业主管部门提出变更申请。
    第十八条 权利人申请办理林地经营权流转证变更或者注销时,除需要提交第十二条规定的材料外,还应当提交下列文件:
    (一)《林地经营权流转证》;
    (二)林地经营权依法变更或者灭失的有关证明文件。
    第十九条 林地被依法征收征用或者由于其他原因造成林地经营权灭失的,发证机关应当予以注销林地经营权流转证。
    第二十条 登记机关在办理林地经营权流转登记时,应同时在林地流出方原林权证上注记该宗地的流转期限等《林地经营权流转证》有关信息。
    第二十一条 申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记。申请人隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段获得林地经营权流转证登记的,经发证机关调查核实,应收回林地经营权流转证或者公告作废,申请人依法承担相应责任。涉嫌犯罪的,移交司法处理。
    第二十二条 本办法施行以前发生的林地流转,流转双方当事人可以依照本办法向县级以上林业主管部门提出登记申请,经县级以上林业主管部门审核,符合规定的,报人民政府核发林地经营权流转证。
    第二十三条 本办法有与国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件相抵触的,以国家法律法规规章及国家、省林业主管部门规范性文件为准。
    第二十四条本办法有效期自2017年10月9日至2019年10月8日,有效期2年。
    第二十五条 本办法由德阳市林业局负责解释。
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