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四川省林业补助资金管理办法

时间:2016/7/11 17:02:08  作者:德阳市林业局  来源:德阳市林业局
内容摘要:第一章 总则第一条 为深化改革,加强规范林业补助资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》和财政部、国家林业局联合制定的《中央财政林业补助资金管理办法》(财农[2014]9号)等有关法律、法规的规定,结合我省实际,制定本办法。第二条 ...
第一章 总则
第一条 为深化改革,加强规范林业补助资金使用和管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》和财政部、国家林业局联合制定的《中央财政林业补助资金管理办法》(财农[2014]9号)等有关法律、法规的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称林业补助资金是指中央财政、省级财政预算安排的用于森林生态效益补偿、林业补贴、国有林场改革等方面的补助资金。
第二章 预算管理
第三条 各市(州)、扩权试点县(市)财政部门和林业主管部门,结合本地林业建设、保护和恢复工作任务及年度投资计划,于每年8月底之前以财政部门文号联合向财政厅和林业厅报送下一年度林业补助资金申请报告(不含林业贴`息贷款),省级直属单位报送林业厅后、由林业厅汇总报送财政厅(申请报告的具体内容另行通知)。各地要对所报送资料的真实性、完整性和可靠性负责。
第四条 省财政厅会同林业厅根据各地资金申请文件及国家下达我省的年度林业工作任务计划等,结合全省实际,统筹研究和提出全省林业补助资金申请计划,属于申请中央财政补助资金的,由财政厅、林业厅联合向财政部和国家林业局报送补助资金申请文件;属于申请省级财政补助资金的,由省财政厅商省林业厅确定资金安排计划。
第五条 省林业厅根据各地(单位)森林质量、宜林地面积、重点工程造林任务、森林抚育和林木良种培育任务、资金申请报告、上年度补贴资金使用管理及检查验收结果等情况,在中央财政补助资金规模确定后及时向省财政厅提出资金分配建议方案,经省∷财政厅审核并报批后,在规定时间内将资金下达到各地财政部门。省级财政林业补助资金由财政厅根据年度预算安排情况,在省人大批准预算后的规定时间内,会同省林业厅提出补助资金分配方案并报批后及时下达资金。
第六条 各项目县收到资金计划后,按要求需要编制项目实施方案(作业设计)的,应及时组织编制,并在1个月内报送市(州)林业、财政部门。省财政厅、林业厅委托市(州)林业、财政部门对各项目县(含扩权试点县市)的实施方案在10日内进行审批,审批后的实施方案报省林业厅、财政厅各案(省直属单位直接报省林业厅、财政厅审批)。
对不需要编制项目实施方案(作业设计)的,可按相关要求直接组织实施。各项目县要严格按照项目实施方案组织实施,不得随意调整项目建设内容和实施范围。项目实施过程中,因特殊情况导致项目无法实施需要对项目实施方案确定的内容、范围等进行调整的,必须由项目县林业、财政部门联合报市(州)林业、财政部门审批,并报省林业厅、财政厅各案;需要对项目计划任务(资金)进行调整的,必须由项目县林业、财政部门在收到省林业厅、财政厅的资金计划后60日内联合提出申请,并逐级上报省林业厅、财政厅审批。省、市(州)林业、财政部门收到各项目县林业、财政部门的调整申请报告后,必须在10日内予以批复。逾期不再进行调整审批。
第七条 林业补助资金应按规定的用途和范围使用,任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。
第八条 林业补助资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。林业补助资金使用中属于政府采购管理范围的,按照国家有关政府采购的规定执行。
第九条 项目承担单位应在项目建设完成后及时提出竣工验收申请,各县级林业部门应在收到验收申请后15日内组织相关部门进行检查验收,验收合格后应及时完成项目资金支付。
第十条 各级财政、林业主管部门和资金使用单位要建立健全林业补助资金管理制度,严格实行预算决算管理。
第十一条 备市(州)林业主管部门应于每年底前向省林业厅提交所辖区域内(含扩权试点县市)上一年度项目的检查验收情况及其相关材料,同时报送本年度项目实施情况工作总结(包括项目实施的基本情况、资金使用管理情况、任务计划完成情况、存在的问题及建议等内容)。
第十二条 各地(单位)要加强林业补助资金档案管理,将资金下达计划文件、项目责任书、合同、公示文件及资料、实施方案(作业设计)及批复、生产技术资料、资金兑付情况、相关规章制度、检查验收材料及其他相关的图片和影像资料等统一纳入档案管理。
第三章 森林生态效益补偿
第十三条 森林生态效益补偿用于国家级、省级公益林的保护和管理。
第十四条 国家级公益林是指根据国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发[2009]214号)区划界定的公益林林地。省级公益林是指经《四川省人民政府关于省级公益林区划面的批复》(川府函[2009]7号)确定的公益林林地。
第十五条 省财政厅根据国家下达的年度森林生态效益补偿。资金额度和省级财政预算安排情况、区划界定的国家级、省级公益林面积、补偿标准,按照规划分配方式分配。森林生态效益补偿资金应按照每年林业厅审核确定的公益林面积进行兑现。
第十六条 森林生态效益补偿根据公益林权属实行不同的补偿标准,包括管护补助支出和公共管护支出两部分。国有的国家级公益林平均补偿标准为每年每亩5元,其中管护补助支出4.75元,公共管护支出0.25元;集体和个人所有的国家级、省级公益林补偿标准为每年每亩15元,其中管护补助支出14.75元,公共管护支出0.25元。
第十七条 国有的国家级公益林管护补助支出,用于国有林场、苗圃、自然保护区、森工企业等国有单位管护国家级公益林的劳务补助等支出。各市(州)、扩权试点县(市)财政部门会同林业主管部门测算审核管理成本,合理确定国有单位国家级公益林管护人员数量、管护劳务补助标准。集体和个人所有的国家级、省级公益林管护补助支出,用于集体和个人的经济补偿和管护国家级、省级公益林的劳务补助等支出。公共管护支出主要用于省、市(州)、县(市、区)级林业主管部门开展公益林监督检查和效益评价监测等方面的支出。具体安排使用范围由省财政厅、林业厅根据年度资金量及公共管护工作开展情况确定。
第十八条 各地财政部门、林业主管部门和乡(镇)人民政府发生的其他相关管理工作经费支出由同级财政预算按规定另行安排,不得在森林生态效益补偿资金中安排。
第十九条 省财政厅根据各市(州)林业部门报送并经省林业厅审核确认的公益林征(占)用等资源变化情况,相应调整用于森林生态效益补偿年度资金预算。省林业厅应当对国家级和省级公益林征占用情况适时进行核查。
第二十条 林业主管部门应当与承担管护任务的国有单位签订公益林管护合同,国有单位应按照管护合同规定履行管护义务,承担管护责任,兑现管护补偿资金。乡(镇)人民政府应与集体和个人签订公益林管护合同,并结合各地实际选择自主管护、聘请专(兼)职管护人员管护等不同的管护模式。对自主管护的,不得提取专(兼)职管护人员劳务补助,应根据管护合同履行情况将补偿资金兑现给集体或个人;对聘请专(兼)职管护人员管护的,由村集体采取“一事一议”等方式确定专(兼)职管护人员及劳务补助提取标准,劳务补助提取标准不得超过单位面积补偿资金的,0%。
第二十一条 县级以上(含县级)林业主管部门应当定期组织对所属国有单位、集体和个人履行公益林管护合同情况及管护成效进行检查验收,并将检查验收结果作为支付和兑现管护补助资金以及考核奖惩的重要依据。
第二十二条 公益林所有者为国有单位的,由财政部门将管护补助支出通过转账方式拨付到有关国有单位。公益林所有者为集体和个人的,应当根据集体林股权划分协议或采取村民“一事一议”等方武,将管护补助资金测算分配到农户。除个别金融网点不足的偏远山区可以通过直接发放现金外,原则上应通过“一折(卡)通”的方式将管护补助支出兑现到农户或专(兼)职管护人员。
第二十三条 各县(市、区)在兑现集体和个人所有的管护补助资金时,应当将领取补助资金的人员名单、补助标准、补助面积、补助金额、聘请专(兼)职管护人员费用支出、“一事一议”主要事项以及管护任务完成情况等信•恝在村、组进行张榜公示,公示时间不得少于7天。
第四章 林业补贴
第二十四条 林业补贴是指用于林木良种培育、造林和森林抚育,湿地、林业自然保护区建设与保护,林业防沙治沙试点、林业防灾减灾,林业科技推广示范,基层林业工作站建设,林业贷款贴息、林产品质量安全等方面的支出。
第二十五条 林木良种培育补贴。包括良种繁育补贴和林木良种苗木培育补贴。林木良种培育补贴采取直接转拨方式分配。
(一)良种繁育补贴主要补贴国家级、省级重点林木良种基地和国家级、省级林木种质资源库,用于对良种生产、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设各购置和维护费,以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设各购置费用的补贴。补贴标准:种子园、种质资源库每亩补贴600元,采穗圃每亩补贴300元,母树林、试验林每亩补贴100元。 ˉ
(二)林木良种苗木培育补贴主要补贴国有育苗单位和其书面委托的定向育苗单位因使用林木良种,采用组织培养、轻型基质、无纺布、穴盘容器育苗、嫁接(扦插)育苗、幼化处理等先进技术培育良种苗木所增加成本的补贴。补贴标准:除有特殊要求的良种苗木外,每株良种苗木平均补贴0.2元。具体补贴标准由省林业厅根据年度不同树种良种苗木培育成本商财政厅研究确定。市(州)林业主管部门应与培育良种苗木的国有育苗单位和所在地的县(市、区)林业主管部门签订三方育苗合同,明确生产任务、技术和质量标准、时间要求、销售限价等。良种苗木培育单位应当具有林木良种生产许可证,并建立详细可查的种子来源、苗木培育、使用先进育苗技术和出圃销售去向等档案资料,严格执行一签两证制度。木本粮油树种良种育苗单位所在地林业主管部门要按照《四川省木本粮油树种种苗管理办法》的要求,在采穗、嫁接(扦插)和出圃三个环节派专人到现场进行监管,并出具监管证明。
第二十六条 造林补贴是指对国有林场、农民和林业职工(含林区人员,下同)、农民专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造,面积不小于1亩的给予适当的补贴。造林补贴采取据实据效方式分配。造林补贴包括造林直接补贴和间接费用补贴。直接补贴是指对造林主体造林所需费用的补贴,补贴标准为:人工营造,乔木林和木本油料林每亩补贴⒛0元,灌本林每亩补贴120元,水果、木本药材等其他林木、竹林每亩补贴100元;迹地人工更新、低产低效林改造每亩补贴100元。间接费用补贴是指对享受造林补贴的县(局、场)级林业主管部门(以下简称县级林业部门)组织开展造林有关作业设计、技术指导、检查验收等所需费用的补贴。造林补贴资金一次性下达,造林直接补贴应全部直接拨付给造林主体,任何单位和个人不得在造林直接补贴中提取间接费用。享受造林补贴营造的乔木林,造林后10年内不准主伐。县级林业部门会同财政部门确定造林主体、组织项目实施和开展监督检查,并与造林主体签订合同,明确造林地点、面积及权属、造林树种、初植密度、造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等内容。
第二十七条 森林抚育补贴是指对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民等给予适当的补贴。森林抚育对象为国有林中的幼龄林和中龄林,集体和个人所有的公益林中的幼龄林和中龄林。一级国家级公益林不纳入森林抚育范围。森林抚育补贴采取据实据效分配方式分配。森林抚育补贴标准为平均每亩100元,其中,天然林资源保护工程二期实施范围内的国有林森林抚育补贴标准为平均每亩120元。森林抚育补贴用于森林抚育有关费用支出,包括直接支出和间接支出。直接支出主要用于间伐、补植、人工促进天然更新、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。间接支出主要用于作业设计、技术指导、检查验收等所需费用。森林抚育补贴资金一次性下达。县级林业主管部门要与承担抚育任务的作业单位签订责任书,抚育作业单位要与承担作业任务的班组、职工、林农签订抚育作业合同,明确抚育任务、抚育要求、完成时间、补助标准、资金兑付和管理责任等内容,并依据合同规定将补贴资金兑现给开展抚育作业的单位及林业职工和林农等。
第二十八条 湿地补贴主要用于湿地保护与恢复、退耕还湿试点、湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励等相关支出。湿地保护与恢复支出指用于林业系统管理的国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、湿地公园开展湿地保护与恢复的相关支出,主要包括监测监控设施维护和设各购置支出、退化湿地恢复支出和湿地所在保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务费等;退耕还湿试点支出指用于国际重要湿地和湿地自然保护区、湿地公园范围内及其周边的耕地实施退耕还湿的相关支出;湿地生态效益补偿试点支出指用于退牧还湿、湿地管护补助和对候鸟迁飞路线上的重要湿地因乌类等野生动物保护造成损失给予的补偿支出;湿地保护奖励支出指用于经考核确认对湿地保护成绩突出的县级人民政府相关部门的奖励支出。湿地补贴根据湿地的重要性、建设内容、任务量、地方财力状况、保护成绩等因素分配。湿地补贴以湿地自然保护区管理机构、湿地公园管理机构、国际重要湿地管理机构、国家重要湿地管理机构、湿地所在县(区)林业局为项目建设单位。
第二十九条 林业自然保护区补贴主要用于国家级、省级林业自然保护区的生态保护、保护站及附属设施的建设、修复与治理,特种救护、保护设施设各购置和维护,专项调查和监测,宣传教育,以及保护管理机构聘用临时管护人员所需的劳务补贴及国家级、省级森林公园能力建设等支出。林业自然保护区补贴根据保护区的重要性、建设内容、任务量、地方财力状况、保护成绩等因素分配。林业自然保护区建设与保护补贴以国家级、省级自然保护区、森林公园为项目建设单位。
第三十条 林业防沙治沙试点补助是指省级财政预算安排,用于川西北地区开展土地沙化预防、工程治理以及成果巩固的专项资金。防沙治沙专项资金根据年度专项资金规模和防沙治沙工程建设目标任务,结合川西北防沙治沙工程治理和成果巩固规划,按照规划分配方式进行分配。 '沙化预防主要用于对预防区域划定、减畜轮牧、限制放牧、退牧还草、政策宣传和效益监测等支出。沙化工程治理主要用于植树(灌)种草,围栏封育,沙区林草植被及湿地恢复,有害生物防治,防沙治沙配套工程和新技术应用等支出。沙化治理成果巩固主要用于植树(灌)种草,围栏封育,沙区林草植被及湿地恢复等毁损部分进行重新修复等支出。
第三十一条 林业防灾减灾补贴包括森林防火补贴、林业有害生物防治补贴、林业生产救灾补贴三类。林业防灾减灾补贴主要根据灾害损失程度、防灾减灾任务量和地方财力状况等因素分配。为增强林业防灾减灾补贴资金安排的科学性,保证资金使用效益,灾害损失情况采取即时报送与定期报送相结合,发生重特大灾害时,各市(州)、扩权试点县(市)林业主管部门应在核实灾情后7日内将灾害损失情况上报省林业厅。同时,各市(州)林业主管部门应于每年6月底和12月底向省林业厅分别报送半年和全年灾害损失情况。
(一)森林防火补贴指用于预防和对突发性的重特大森林火灾扑救等相关支出的补贴,包括森林防火能力建设、森林航空护林飞行费配套等。补贴对象为承担森林防火任务的基层林业单位。森林防火能力建设资金,主要用于林区的嘹望台(哨)、森林消防水池、固定宣传碑的修建及防火通道、隔离带建设、重点火险县(市)的专业、群众扑救队伍装各,应急处置保障设各装各,重点林区无线电通讯系统、林火远程图像监控系统建设,新型灭火器材研制和推广以及其他与森林防火相关的支出。森林航空护林飞行配套费主要用于支付应由地方按比例承担的租用飞机进行护林防火发生的各项费用支出。
(二)林业有害生物防治补贴指用于对危害森林、林木、种苗正常生长,造成重大灾害的病、虫、鼠(兔)和有害植物的预防和治理等相关支出的补贴。
补贴对象为承担林业有害生物防治任务的基层林业单位。林业有害生物防治补贴的支出范围包括:防治药剂、药械、防护用具及施业工具购置或租赁,除害处理的人工费补贴,治理区发生检疫检验的材料费、小型器具费,林业有害生物普查和日常调查、中心测报点及监测点数据收集和分析处理,先进防控技术试验试点、推广应用、宣传培训等。
防治控灾生产作业补助标准:除治松材线虫病及疑似松树,根据实施方案中的综合除治措施预算给予适量补助;防治作业食叶害虫类,每亩补助10-20元;防治作业林业鼠(兔)害、病害类,每亩补助⒛-30元;防治作业蛀干及枝梢害虫类,每亩补助30-40元;防治作业其它特殊类型林业有害生物,结合实际除治成本,参照以上有关标准给予补助。
(三)林业生产救灾补贴指用于支持林业系统遭受洪涝、干旱、雪灾、冻害、冰雹、地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害之后开展林业生产恢复等相关支出的补贴。补贴范围包括:受灾(灾后)林地、林木及野生动植物栖J憝地、生境地的清理或恢复;因灾损毁的林业相关设施修复和设各购置。具体使用范围包括:补植补造的苗木费、肥料费及药剂费,野生动物救护用食物购置费,清理与恢复受灾林木、林地及野生动植物栖∮憝地、生境地所需小型机械和工具购置费,林区公路、作业道路、管护用房、灌溉设施等维修恢复费,恢复林业生产所发生的机械燃料费及人工费等。补贴对象为因灾受损并承担林业生产救灾任务的基层林业单位。
第三十二条 林业科技推广示范补贴是指用于对全省林业生态建设或林业产业发展有重大推动作用的先进、成熟、有效的林业科技成果推广与示范项目等相关支出的补贴。补贴对象为承担林业科技成果推广与示范任务的林业技术推广站(中心)、科研院所、大专院校、农民专业合作社、国有森工企业、国有林场和国有苗圃等单位和组织。支出范围主要包括林木新品种繁育、新品种新技术的应用示范、与科技推广和示范项目相关的简易基础设施建设、必需的专用材料及小型仪器设各购置、技术培训、技术咨询等。林业科技推广示范补贴按照直接转拨方式分配。省林业厅结合各地林业科技推广示范补贴项目申报和历年林业科技推广工作完成情况,对申报项目进行初审后,向省财政厅提出项目安排建议名单。省财政厅和林业厅根据各地项目申报内容,按照确定的评审标准组织相关专家对初审合格项目进行评审后,对符合要求的项目给予立项批复,纳入年度支持范围。对初审合格但未通过评审的项目,各地可在补充完善相关材料的基础上,纳入项目库管理,次年可以继续申报。
第三十三条 基层林业工作站建设补助是指省级财政预算安排用于基层林业工作站能力建设等方面的支出。基层林业工作站建设补助按照规划分配方式分配资金。
(一)基层林业工作站是指经县级编制部门批准成立,机构健全,人员经费纳入地方财政预算的基层林业工作机构。
(二)基层林业工作站建设补助资金使用环节:能力建设支出,主要用于新建、购置、维修、改造业务用房及配套设施设各等支出;林业技术推广服务补助支出,主要包括基层林业工作站人员进村入户开展技术服务、实用技术培训的技术资料印刷、聘请技术专家等方面的支出。
第三十四条 林业贷款贴息补贴(以下简称贴息补贴)是指中央财政对各类银行(含农村信用社和小额贷款公司,不含相关的委托贷款企业,下同)发放的符合贴`憝条件的贷款给予一定期限和比例的利J急补贴。林业贷款贴‘憝补贴采取直接转拨的方式分配。
(一)中央财政对符合以下条件之一的林业贷款予以贴•既:
1.林业龙头企业(是指经县级以上人民政府或林业主管部门正式文件认定公布、现行有效的龙头企业)以公司带基地、基地连农户的经营形式,立足于当地林业资源开发、带动林区、沙区经济发展的种植业、养殖业以及林产品加工业贷款项目。
2.各类经济实体营造的本竹工业原料林、珍贵树种用材林、特色经济林(含木本油料、特色干果、木本药材、森林蔬菜等)以及有利于改善沙区、石漠化地区生态环境的种植业贷款项目。
3.国有林场(苗圃)、国有森工企业为保护森林资源,缓解经济压力开展的多种经营贷款项目,以及自然保护区和森林公园开展的森林生态旅游贷款项目。
4.农户和林业职工个人从事的营造林、林业资源开发和林产品加工贷款项目。
(二)对符合本办法规定条件的林业贷款,中央财政年贴息率为3%。林业贷款期限3年以上(含3年)的,贴•憝期限为3年;林业贷款期限不足3年的,按实际贷款期限贴`惑对农户和林业职工个人营造林小额贷款,适当延长贴•急期限。贷款期限5年以上(含5年)的,贴•憝期限为5年;贷款期限不足5年的,按实际贷款期限贴`息。农户和林业职工个人营造林小额贷款是指贴`惑年度内累计额小于30万元(含30万元)的营造林贷款。
(三)贴•憝补贴采取分年据实贴J急的办法。对贴J憝年度内贷款期限1年以上(含1年)的林业贷款,按全年计算贴J惑;对贴息年度内贷款期限不足1年的林业贷款,按贷款实际月数计算贴息。贴`憝年度是指上一年度1月1日至12月31日。
(四)申报程序。林业龙头企业、国有林场(苗圃)、国有森工企业、自然保护区和森林公园等的贴`恝贷款项目,由项目单位向当地县级以上林业主管部门提出申请。林业主管部门商同级财政部门同意后,逐级审核申报,由市(州)级林业主管部门会同财政部门负责审核汇`总各县(市、区)(含扩权试点县市,下同)的项目后,向省林业厅申报,省直属单位直接向省林业厅申报(下同)。农户和林业职工小额贷款项目,由县级林业主管部门(含国有森工企业,下同)统一汇`总,并以县级林业主管部门作为申报单位,商同级财政部门同意后,逐级审核申报,由市(州)级林业主管部门会同财政部门负责审核汇总各县(市、区)的项目后,向省林业厅申报。
(五)林业贴息贷款项目计划的申报。市(州)林业部门、财政部门于每年7月31日之前,向省林业厅报送下年度林业贴息贷款计划申请报告。计划申请报告的主要内容包括:项目单位的申报材料,各市州汇总填报的《林业贴•急贷款项目计划各案表》(另发),上年度林业贴息贷款计划落实情况和贷款项目实施管理情况等。材料一式2份,主送省林业厅,抄送省财政厅。项目单位在申报贴•憝贷款计划时需提供以下材料:申请贷款计划文件,上一年度经会计师事务所等中介机构审核确认的财务报告(新办企业除外),项目可行性研究报告(项目建议书、项目初步实施情况说明),项目单位与贷款银行签订的贷款合同或初步贷款意向书,林业产业化龙头企业证书复印件,《林业贴•惑贷款项目各案计划表》(另发)等。
(六)具有下列情况之一的,不得申报贴息贷款计划:自有资金率少于30%(不含30%)的项目;资产负债率超过60%(不含60%)的企业的项目;企业总资产小于贷款总额的项目;企业年利润为负数的项目(新办企业除外、林业龙头企业的加工、技改等项目借款用途为流动资金、用于修建职工住房、办公用房等非生产用房屋设施的;有不良贷款的企业。
(七)申报贷款J总规模达到3000万元以上(含3000万元)的项目,需附具有乙级以上(含乙级)资质设计部门出具的项目可行性研究报告;贷款总规模在1000万元-3000万元的项目,需附项目建议书;贷款总规模在1000万元(不含1000万元)以下的项目,需附项目初步实施情况说明。
    (八)省林业厅根据各市(州)、直属单位上报的林业贴J惑贷款计划申请报告,对所报项目进行审核、筛选,提出本贴J惑年度全省林业贴J急贷款计划方案,商省财政厅同意后联合上报国家林业局、财政部审批。 '
(九)省林业厅根据国家林业局下达的林业贴u惑贷款项目计划下达年度中央财政林业贷款项目计划。
(十)项目单位在贴`急年度内没有落实贷款的、改变项目建设内容等不符合贴`急要求的,由省林业厅商省财政厅后取消其贴`恝资格,并将贷款计划调整给能落实贷款的其他项目单位。
(十一)各市(州)财政部门会同同级林业部门具体负责对申报贴息资金项目的贷款落实及其实施情况等进行审核,并对真实性、合规性负责,确定本年度应申请的中央财政贴`惑资金额,于每年1月31日之前,向省财政厅、林业厅报送本贴v急年度贴v急资金申请报告。申请报告内容包括:上年度林业贷款贴J急项目的效益情况和贴J急资金的使用管理情况,并填报《林业贴息贷款项目效益情况表》(另发),汇总的《林业贷款中央财政贴息补贴项目各案表》 (另发),项目真实性和合规性书面审核意见,项目单位银行贷款征信报告书,项目实施验收报告。材料一式2份,主送省财政厅,抄送省林业厅。项目单位在申请财政贴息补贴资金时需提供的材料包括:财政贴•憝资金申请报告,贷款合同、贷款抵押合同(保证)、贷款进账单、银行利`恝结.憝单原件及复印件(原件审核后退还),项目真实性承诺书,贷款银行出具的银行贷款余额证明,贷款项目总结材料(使用管理和效益情况),县(市)级财政、林业主管部门出具的贷款资金使用证明材料或由会计师事务所等中介机构'出具的《林业贷款资金使用情况报告》,《林业贷款中央财政贴J急补贴项目各案表》等。
(十二) 省财政厅会同省林业厅审核并确定本年度应向中央财政申请的贴J恝补贴资金额,于每年3月31日之前,向财政部报送贴J憝补贴资金申请报告和《林业贷款中央财政贴息补贴项目各案表》,并抄送国家林业局。
(十三)各级林业部门要规范贴'惑贷款档案管理,落实管理部门和管理责任。留存的档案资料包括:项目贷款计划申请文件、项目贴v息补贴申请文件、贷款经办行签章的借款合同、借款凭证复印件、利息结息单复印件、银行征信报告、项目实施情况验收报告、项目真实性和合规性书面审核意见、项目单位真实性承诺书等。林业小额贷款需要留存林农或林业职工的身份证复印件、有效的贷款证明材料及付`惑凭证。留存材料一般保留5年以上。
第三十五条 林产品质量安全补助是指省级财政预算安排的支持林产品质量和林业产地环境安全建设等方面的专项资金,采用规划分配方式进行分配。主要用于林产品、产地环境与林业投入品等质量安全监测、认定(证)、调查、监督抽查、应急处置、检测机构能力提升、检测设各购置等。林产品质量安全监测包括开展林产品质量安全例行监测、监督抽查、专项抽检和风险监测;林产品地理标志登记产品监测;安全追溯;应急处置等。林业产地环境监测包括开展产品产地土壤、大气和灌溉水源监测,森林食品基地认定等。林业投入品质量安全监测包括开展农药、肥料、生长调节剂等林业投入品质量监测等。林业检测机构能力提升包括支持林产品检测机构完善设备设施,购置专业检测设各及配套辅助设备,检测人员培训等。
第五章 国有林场改革补助
第三十六条 国有林场改革补助是指用于支持国有林场改革的一次性补助支出。采用直接转拨的方式分配。
第三十七条 国有林场改革补助主要用于补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用、国有林场分离场办学校和医院等社会职能费用、先行自主推进国有林场改革的县奖励补助等。补助资金补缴国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用后有结佘的,可用于林场缴纳职工基本养老和基本医疗等社会保险以及其他与改革相关的支出。
第三十八条 国有林场改革补助按照国有林场职工人数(包括在职职工和离退休职工)和林地面积两个因素分配,其中:每名职工补助2万元,每亩林地补助1.15元。
第六章 监督检查
第三十九条 各市(州)财政部门和林业主管部门应加强对林业补助资金的申请、分配、管理使用情况的监督检查,发现问题及时纠正。对各类违法违规以及违反本办法规定的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。
第四十条 省财政厅、林业厅每年将对各项目单位项目进度和绩效、资金使用及财务管理等情况进行监督牡查。对于项目执行过程中出现问题的单位,省财政厅、林业厅将视情况,采取调减或暂停安排有关市(州)林业补贴资金。
第四十一条 各市(州)财政部门和林业主管部门应加强对林业补助资金管理使用情况的追踪问效,适时组织开展绩效考评,按时完成项目绩效评价工作。
第七章 附则
第四十二条 各市(州)、扩权试点县(市)财政部门可会同林业主管部门依据本办法制定具体实施细则,报省财政厅、林业厅各案。
第四十三条 林业补助资金相关补助补贴标准因政策需要进行调整的,按照调整后的标准执行。
第四十四条 本办法由省财政厅会同省林业厅负责解释。
第四十五条 本办法自印发之日起施行。《省财政厅省林业厅林关于印发<四川省森林生态效益补偿基金管理办法>的通知》(川财农[2012]168号)、《省财政厅省林业厅关于转发[财政部国家林业局关于印发(中央财政林业补贴资金管理办法)的通知]的通知》(川财农[2013]104号)、《省财政厅省林业厅关于印发<四川省省级财政林业自然保护区项目专项资金管理暂行办法>的通知》(川财农[2013]234号)、《省财政厅省林业厅关于转发[财政部国家林业局关于印发(中央财政湿地保护补助资金管理暂行办法)的通知]的通知》( 川财农[2012]39号)、《省财政厅省林业厅关于印发<四川省林业有害生物防治补助资金管理办法>的通知》(川财农[2006]45号)、《省财政厅省林业厅关于转发[财政部国家林业局关于印发<林业生产救灾资金管理暂行办法>的通知]的通知》(川财农[2011]37号)、《省财政厅省林业厅关于转发[财政部国家林业局关于印发<中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法>的通知的通知》(川财农[2009]436号)、《省财政厅省林业厅关于转发[财政部国家林业局关于印发<林业贷款中央财政贴息资金管理规定>的通知]的通知》(川财农[2009]438号)、《省财政厅省林业厅关于印发〈四川省省级财政林业防沙治沙项目专项资金管理办法(试行)〉的通知》(川财农[2013]168号)、《省财政厅省林业厅关于印发(四川省林产品质量安全专项资金管理暂行办法〉的通知》(川财农[2013]119号)同时废止。
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